РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Кемеровская область
Прокопьевский городской округ
ПРОКОПЬЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
6-го созыва
(шестая сессия)

Решение № 049

от_ 25. 12. 2018
принято Прокопьевским городским
Советом народных депутатов
25. 12. 2018

Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных учреждений Прокопьевского городского округа за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами

В соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании пункта 6 части 1 статьи 28 Устава муниципального образования «Прокопьевский городской округ», 

Прокопьевский городской Совет народных депутатов

Решил:

1. Утвердить Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных учреждений  Прокопьевского городского округа, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете «Шахтерская правда», вступает в силу  после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения  возложить на комитеты Прокопьевского городского Совета народных депутатов 
по вопросам: бюджета, налоговой политики и финансов (А. П. Булгак), местного самоуправления и правоохранительной деятельности 
(П. П. Яцухно), предпринимательства, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений (М. Т. Хуснулина), социальной политики 
(П. П.Худяков).

       Председатель 
Прокопьевского городского 
Совета народных депутатов  		                                                Н. А. Бурдина

            Глава
 города  Прокопьевска          			                                        А. Б. Мамаев
«  25 »  декабря  2018
 (дата подписания)

Приложение  к решению 
Прокопьевского городского 
Совета народных депутатов 
 от   25.12.2018  № 049    

Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы)
муниципальных учреждений Прокопьевского городского округа,
за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных учреждений (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии со статьями 17 и 35 Федерального закона т 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с пунктом 6 части 1 статьи 28 Устава муниципального образования «Прокопьевский городской округ».
1.2. Порядок определяет основные цели, основные принципы, основания, методы, порядок определения платы и принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) (далее - тарифы) муниципальных учреждений.
1.3. Основные понятия, применяемые в настоящем Порядке:
- плата - возмещение стоимости полученной услуги. Плата формируется на основании тарифов, установленных в соответствии с порядком определения платы, и объемов оказанных услуг, выполненных работ;
-тариф - ценовая ставка, по которой осуществляются расчеты за услуги муниципальных учреждений, выполнение работ (далее - учреждения) для граждан и юридических лиц (далее - платные услуги):
1) на услуги, относящиеся в соответствии с уставом муниципального казенного учреждения Прокопьевского городского округа (далее - казенное учреждение), муниципального бюджетного учреждения Прокопьевского городского округа (далее - бюджетное учреждение), муниципального автономного учреждения Прокопьевского городского округа (далее - автономное учреждение) к его основным видам деятельности, сверх установленного муниципального задания или бюджетной сметы.
 2) на услуги, относящиеся в соответствии с уставом бюджетного, автономного учреждения к его основным видам деятельности, в пределах установленного муниципального задания, в случаях, определенных федеральными законами;
3) на услуги, не являющиеся основными видами деятельности казенного, бюджетного или автономного учреждения, при условии, что такая деятельность служит достижению целей, ради которых создано учреждение, и эти виды деятельности указаны в его учредительных документах. 
1.4.Осуществление приносящей доходы деятельности муниципальными учреждениями Прокопьевского городского округа и определение размера платы за оказанные услуги:
1) казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительных документах. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет Прокопьевского городского округа.
Порядок определения платы и (или) размер платы за оказанные услуги и (или) выполненные работы при осуществлении казенным учреждением приносящей доходы деятельности устанавливается отраслевым органом администрации города Прокопьевска, в ведении которого находится казенное учреждение, если иное не предусмотрено соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами Кемеровской области, нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, муниципальными правовыми актами Прокопьевского городского округа.
2) бюджетное учреждение вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительными документами для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим отраслевым органом администрации города Прокопьевска, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
3) автономное учреждение по своему усмотрению вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном федеральными законами.
Автономное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах (уставе).
1.5. Основные цели установления тарифов для муниципальных учреждений:
 - оптимизация расходов бюджета Прокопьевского городского округа;
- обеспечение доступности услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) муниципальными учреждениями для потребителей;
- выявление внутренних резервов муниципальных учреждений, связанных с улучшением их организации и обеспечением ресурсосбережения, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
1.6. Основные принципы установления тарифов  для муниципальных учреждений:
- обеспечение баланса экономических и социальных интересов населения и муниципальных учреждений, предоставляющих (выполняющих) услуги (работы);
- создание экономических условий для стабильной работы муниципальных учреждений;
- открытость информации о тарифах и о порядке их установления (изменения);
- защита социально-экономических интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов;
- оптимизация расходов, выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты.
1.7. Тарифы на услуги (работы) муниципальных учреждений устанавливаются с учетом положительной оценки их экономической обоснованности.
Формирование расходов, включаемых в тариф, производится в соответствии с действующими правовыми актами, нормативными документами, методическими рекомендациями, а также технологией предоставления услуг (выполнения работ). 
1.8. Основанием для пересмотра тарифов является наличие одного из следующих условий:
- изменение затрат на оказание услуг, вызванное внешними факторами (ростом цен на материальные ресурсы и энергоносители более чем на 5%;  изменением размера оплаты труда и др.);
- изменение действующих нормативных правовых актов, влияющих на размер тарифов. 
- иное объективное изменение условий деятельности муниципального учреждения, влияющее на стоимость оказываемых им услуг.
1.9. Тарифы могут устанавливаться как на определенный, так и на неопределенный период регулирования, но не менее одного года.
1.10. Решение об оказании платных услуг муниципальное автономное или бюджетное учреждение принимает самостоятельно по согласованию с отраслевым органом администрации города Прокопьевска (далее отраслевой орган администрации), осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, путем определения исчерпывающего перечня видов деятельности (в том числе платной), которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано.
1.11. В случае принятия решения о возможности оказания платных услуг муниципальным казенным учреждением, отраслевому органу администрации, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного муниципального казенного учреждения, необходимо утвердить данному учреждению соответствующие лимиты бюджетных обязательств в качестве источника финансового обеспечения осуществления такой деятельности.

1.12. Платные услуги оказываются учреждением по тарифам, целиком покрывающим затраты учреждения на оказание данных услуг. В случаях если нормативно-правовым актом предусматривается оказание учреждением платной услуги в пределах муниципального задания, в том числе для льготных категорий потребителей, такая платная услуга включается  в перечень муниципальных услуг, по которым формируется муниципальное задание.
1.13. Тариф на платную услугу определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты). Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на платные услуги и т.д.
1.14. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости.
2. Порядок определения платы 

2.1. Для расчета экономически обоснованных затрат на оказание услуги (работы) могут быть использованы:
- расчетно-аналитический метод - применяется в случаях, когда в оказании услуги (работы) задействованы в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы; 
- метод прямого счета – применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование.
2.2. Расчет размера платы за оказание услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Прокопьевского городского округа осуществляется в порядке утвержденном постановлением администрации города Прокопьевска.  

3. Порядок принятия решений об установлении тарифов 

3.1. Установление тарифов осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
3.2. Установление тарифов носит заявительный характер.
Установление или изменение тарифов производится по инициативе учреждения и (или) отраслевого органа администрации города Прокопьевска  в соответствии с перечнем видов деятельности, которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано.
3.3. Отраслевой орган администрации города Прокопьевска:
- утверждает для подведомственных учреждений Порядок определения платы за оказание муниципальными учреждениями услуг (работ), относящихся к основным видам деятельности учреждения, для граждан и юридических лиц  на основании примерного Порядка определения платы за оказание муниципальными учреждениями услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципального учреждения, для граждан и юридических лиц, выполняемых сверх муниципального задания, утвержденному постановлением администрации города Прокопьевска; 
- организует один раз в год, в случае необходимости, расчет экономически обоснованных тарифов среди всех подведомственных учреждений, оказывающих платные услуги не менее чем за два календарных месяца до даты предполагаемого введения (изменения) тарифов (начало учебного года – 1 сентября, либо начало календарного года 1 января, и др.);
- осуществляет проверку расчетов тарифов в разрезе подведомственных учреждений, проводит анализ тарифов на одноименные услуги;
- подготавливает проект приказа об установлении тарифов в целом по всем подведомственным учреждениям для соблюдения единой тарифной политики на одноименные услуги;
 - подготавливает комплект документов с расчетом экономической обоснованности тарифов, предлагаемых к рассмотрению и утверждению. 
3.4. Экономическая служба отраслевого органа администрации города Прокопьевска (далее – экономическая служба) проверяет расчеты, готовит заключение, в случае замечаний организовывает устранение разногласий.
3.5. Отраслевой орган администрации города Прокопьевска подает в администрацию города Прокопьевска – первому заместителю главы города Прокопьевска проверенный комплект следующих документов (далее – пакет документов):
- сопроводительное письмо на имя первого заместителя главы города Прокопьевска с просьбой о рассмотрении  тарифов;
- пояснительную записку с обоснованием причин установления (изменения) тарифов на услуги (работы) с приложением сравнительного анализа предлагаемых тарифов с действующими, а также справку о тарифах на аналогичные услуги (работы) по городу Прокопьевску и другим муниципальным образованиям Кемеровской области;
- проект приказа по отраслевому органу администрации города Прокопьевска об утверждении тарифов с листом согласования, подтверждающим рассмотрение и согласование должностными лицами отраслевого органа администрации города Прокопьевска;
- проверенный комплект следующих документов (подлинники, либо копии, заверенные должностными лицами учреждений и отраслевым органом администрации города Прокопьевска):
а) учредительные документы учреждения; документ о назначении на должность руководителя учреждения;
б) лицензии, если соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; 
в) приказ об утверждении Порядка определения платы за оказание подведомственными учреждениями услуг (работ), относящихся к основным видам деятельности учреждения, для граждан и юридических лиц учреждения, выполняемых сверх муниципального задания;

г) действующее штатное расписание, утвержденное в установленном порядке;
д) копии локальных нормативных актов, регулирующих систему оплаты труда учреждения, выписка из коллективного договора в части действующей системы оплаты труда работников (положение об оплате труда,  о премировании);
е) перечень с датой ввода основных средств, расчет амортизационных отчислений;
ж) бюджетную смету на текущий год и отчет об исполнении бюджетной сметы предыдущего года для казенных учреждений, план финансово-хозяйственной деятельности на текущий год и отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности за предыдущий год для бюджетных и автономных учреждений, утвержденные в соответствии с действующим законодательством;
з) приказ и положение об учетной политике учреждения;
и) данные бухгалтерской отчетности  учреждения за период, предшествующий рассмотрению вопроса об установлении (изменении) тарифов: 
-для бюджетного, автономного учреждения бухгалтерский баланс, отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности, отчет о финансовых результатах деятельности;
-для муниципального казенного учреждения баланс получателя бюджетных средств, отчет об исполнении бюджета получателя бюджетных средств, отчет о финансовых результатах деятельности.
к) расчет определения платы за оказание услуг (работ) учреждениями с документами, подтверждающими экономическую обоснованность затрат, включаемых в тариф, отражающий специфику оказания платных услуг;
л) дополнительно, в случае установлении тарифов на услуги, относящиеся к основным видам деятельности учреждения, для граждан и юридических лиц, выполняемых в пределах муниципального задания, подтверждение о включении в реестр муниципальных услуг Прокопьевского городского округа;
м) другие документы, необходимые для подтверждения экономической обоснованности тарифов, в соответствии с Порядком определения платы за оказание муниципальными учреждениями услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципального учреждения, для граждан и юридических лиц, выполняемых сверх муниципального задания, утвержденным постановлением администрации города Прокопьевска. 
3.6. Первый заместитель главы города Прокопьевска в течение 3 рабочих дней направляет документы в отдел ценообразования и контроля  администрации города Прокопьевска (далее – отдел ценообразования) для согласования.
3.7. На основании предоставленных документов и материалов, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка, отдел ценообразования в течение 10 рабочих дней осуществляет проверку экономической обоснованности тарифов на услуги (работы) и готовит проект заключения: 
1) об экономической обоснованности и целесообразности установления (изменения) тарифов; 
2) о необоснованности установления (изменения) тарифов  с указанием в письменном виде причин отказа согласно пункта 3.8  настоящего Порядка.
3.8. Основания для отказа в согласовании тарифа:
1) предоставление неполного пакета документов, указанного в п.3.5 настоящего Порядка;
2) отсутствие в учредительных документах учреждения вида деятельности, в отношении которого подано заявление.
3.9. В случае отказа в согласовании тарифа, отраслевой орган администрации города Прокопьеувска вправе подать новое заявление с учетом замечаний отдела ценообразования в порядке, предусмотренном настоящим разделом.
3.10. Отраслевой орган администрации города Прокопьевска для подведомственных учреждений утверждает тарифы на платные услуги, порядок оказания платных услуг в сроки, предусмотренные законодательством.
3.11. Тарифы на услуги бюджетных и автономных учреждений, для которых администрация города Прокопьевска является учредителем, устанавливаются постановлением администрации города Прокопьевска, тарифы прочих казенных, бюджетных и автономных учреждений утверждаются приказами соответствующего отраслевого органа администрации города Прокопьевска. Утвержденные тарифы подлежат опубликованию на сайтах отраслевого органа администрации и учреждения, а также опубликованию в газете «Шахтерская правда». 
3.12. Копия приказа отраслевого органа администрации города Прокопьевска об утверждении тарифов должна быть представлена в отдел ценообразования в течение 5 рабочих дней со дня подписания приказа руководителем отраслевого органа администрации города Прокопьевска.

4. Распоряжение доходами от оказания платных услуг

4.1. Доходы, полученные бюджетными и автономными учреждениями Прокопьевского городского округа от оказания платных услуг, поступают в самостоятельное распоряжение этих учреждений.
Средства за оказанные платные услуги перечисляются юридическими и физическими лицами на лицевой счет учреждения, предназначенный для учета операций со средствами бюджетных и автономных учреждений (далее - лицевой счет). Расходование средств учреждением осуществляется с лицевого счета учреждения и направляется на материальное стимулирование работников, на оплату услуг связи, на оплату коммунальных услуг, на оплату услуг по содержанию имущества, на прочие услуги, на приобретение основных средств, на приобретение мягкого инвентаря, канцелярских, хозяйственных и прочих расходов.
4.2. Доходы, полученные казенными учреждениями от оказания платных услуг, от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление казенным учреждениям, в полном объеме зачисляются в доход местного бюджета.
Доходы от платных услуг, оказанных казенными учреждениями, могут направляться в составе бюджетных ассигнований на обеспечение их деятельности в пределах, не превышающих поступления этих средств в бюджет муниципального образования «Прокопьевский городской округ», в частности на материально-техническое развитие учреждения, на стимулирование труда работников учреждения, на оплату коммунальных услуг и работ по обслуживанию помещения учреждения, на приобретение расходных материалов, инвентаря, оборудования, хозяйственных принадлежностей, канцелярских товаров, на исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, оплату сумм налогов и платежей, штрафных санкций, пени.

5. Ответственность

Руководители отраслевых органов администрации города Прокопьевска, муниципальных учреждений несут ответственность:
 - за соблюдение норм, установленных настоящим Порядком, в соответствии с действующим законодательством;
- за полноту и достоверность сведений, содержащихся в предоставляемых документах и материалах, а также за своевременность их представления.

Председатель Прокопьевского 
городского Совета народных депутатов				Н. А. Бурдина